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西海岸新区全面推进老年人关爱服务体系建设

2019-03-21  来源:青岛养老服务网  浏览次数:303  显示:特大  正常

为积极应对新时代老龄化发展趋势,按照习近平总书记加强老龄工作的重要指示精神和十九大报告提出“健全完善老年人关爱服务体系”的要求,西海岸新区上下合力、部门联动、齐抓共管、多措并举,统筹推进“老年人关爱服务体系”建设,积极打造具有新区特色的老有颐养居住环境。

加强医疗卫生服务保障,推进老年健康服务体系建设。以老年人健康为中心,积极打造10分钟医疗保障服务圈。建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。全区医疗卫生机构1246家。其中,三级综合医院1家,三级中医医院1家,二级综合医院4家,二级中医医院1家,镇(街)卫生院16家,社区卫生服务中心8家,社区卫生服务站16家,村(居)卫生室759家;疾病控制、卫生监督、急救指挥机构各1家,妇幼保健院(所)2家,专科疾病防治站(所)2家;民营医院27家,诊所、医务室和门诊部407家。以五家公立规模医院为基础,整合全区医疗卫生服务资源,组建了五个覆盖全区城乡居民的健康服务共同体,即“健共体”。通过专家下沉、基层医疗人员进修、远程会诊等形式,充分利用辖区优质的医疗资源为基层百姓提供方便的服务。积极推行家庭医生签约服务。老年人足不出户,打一个电话就可以享受到家庭签约医生提供的上门医疗服务。家庭医生为老人们提供了送药上门、打针、健康咨询等便捷的医疗服务,特别是独居、空巢老年人,子女不在身边,更是得到了家庭医生签约服务的实惠。笔者调查访问时,一个独居老人说:“现在的医疗政策太好了!解决了老人们的治病难题”。30所医疗机构均为老年人就医开辟了绿色通道,以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。全区65周岁以上老年人均享受免费健康查体服务,建立了健康档案。

全区住院定点医疗机构48家,社区定点医疗机构123家,长期护理保险定点机构73家,定点门诊、定点药店877家,充分满足了参保老年人不同层次的医疗保障需求。建立了多元化筹资机制,将基本生活照料纳入职工长期护理保险范围,丧失自理能力的失能参保职工和重度失智人员可享受基本生活照料及医疗护理服务,完全失能参保居民可享受医疗护理服务。建立了“全人全责”的护理服务模式,设计了“4+3”护理服务形式。由护理服务机构根据失能失智人员照护需要,配置照护资源,为参保人提供及时、连续、整合式的照护服务。为完全失能人员设计了“专护”、“院护”、“家护”、“巡护”4种服务形式。为重度失智人员设计了“长期照护”、“日间照护”、“短期照护”3种服务形式,促进了“医、养、康、护、防”相结合的医养健康产业发展。

大力发展多样化养老模式,推进养老服务体系建设。建立了有效的养老服务政策支持体系、养老服务管理体系、养老服务标准体系,大力扶持发展机构、社区、居家养老服务组织,形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全区建成投入使用养老机构21家、助老大食堂40个,70%以上的养老机构实现了医养结合。进一步扩大了政府购买服务的居家养老服务对象补助范围,在为特困老年人购买居家养老服务的基础上,将政府购买居家居家养老服务对象范围扩大到符合低保和低保边缘家庭认定条件的7079周岁独居老年人和80周岁及以上老年人。开展以助餐、照护、娱乐、康复护理、心理咨询、居家养老等一体化的“社区养老服务综合体”试点,精心打造具有新区特色的养老服务模式。

笔者在西海岸新区中康颐养护理中心调研时,一个68岁的老人患脑血管疾病,住院治疗后,病情虽然稳定了,但是生活仍然不能自理,两个孩子上班,没有时间照顾,老人住到了中康颐养护理中心。经过护理中心的精心康复治疗和照料,现在,老人生活基本能够自理。老人说,在护理中心,不仅自己的身体得到了康复治疗,生活也得到了精心照料。自己家就在护理中心附近,但是,自己还是喜欢在护理中心居住和生活,以后就把护理中心当家了,既减轻了孩子的工作生活压力,自己生活也很幸福。

 完善覆盖全体居民的社会保障制度,推进老年社会保障体系建设。针对不同群体老年人基本生活状况,新区进一步健全完善了社会保障、社会福利、社会救助相结合的老年人社会保障体系。认真落实国家基本养老保险制度总体方案,完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度,建立了覆盖全员的基本养老保险待遇合理调整机制。建立了普惠制的老年社会福利制度。8089周岁的户籍老年人每人每月补助生活费100元、9099周岁户籍老年人每人每月补助生活费200元、百岁以上户籍老年人每人每月补助生活费700元,经济困难的低保老年人每人每月加发20元,60周岁以上老年人每人每年发放体检补助费150元,并为60周岁及以上老年人投了意外伤害保险。

加强公共服务设施建设,推进老年文体教育服务体系建设。全区已建成投入使用7处区级大型公共文化设施、26处镇街综合文化站、120处新型农村社区文化中心、147处农村特色文化体育广场、72处图书馆分馆,建成投入使用老年人活动中心921个、老干部活动中心9个。老年人可就近到社区文化活动中心读书、看报、参加棋牌比赛、健身娱乐等。619个行政村(居委会)建立了基层公共文化设施,开辟了适宜老年人文化娱乐活动的场所。新区设立区级老年大学2所、镇老年大学26所,619个行政村(居委会)建立了老年学习点。

为促进健康新区发展,广泛开展老年健身运动。区级设立了东西区老年体育协会,26个镇街全部建立了老年人基层体育协会,各级老年体育协会定期举办老年人运动会和老年体育比赛。广泛开展全民健身运动,各社区都设立了老年人健身场所,老年人健康意识不断提高。

健全监督机制,推进老年维权保障体系建设。区老龄委成员单位加强老年人优待政策落实的行业监督指导,区老龄委建立了老年人优待政策定期检查制度,老年人优待政策全部落实。区级成立了法律援助中心,26个镇街设立了法律援助服务工作站,1228个村居设立法律援助服务工作点。基层老年维权服务单位设立了老年维权服务电话,及时了解和掌握老年人利益诉求,积极化解矛盾纠纷。各基层法律服务组织和法律援助机构积极为老年人提供法律咨询、法律援助服务,为老年人提供方便快捷的维权服务。

全民行动,推进老年社会舆论支持体系建设。广泛开展具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化建设,坚持广泛倡导以“情暖夕阳”为主题的老年志愿服务活动,积极开展以孝亲敬老为主题的“敬老月”系列活动。每年“重阳节”,坚持区、街道(镇)、村(居)三级走访慰问老年人制度,为老年人送去党和政府的关怀。定期推荐评选一批“敬老文明号”单位、“孝亲敬老”先进典型人物,弘扬正能量,营造敬老爱老助老的良好社会氛围。

    通过加强六个老龄服务支持体系建设,全区老年人“住、行、医、养”环境更加优化,精神文化生活更加丰富,安全、便利、舒适的老年宜居环境体系初步形成。笔者通过调查问卷、座谈讨论、走访老年人等方式了解,新区老年人对老年宜居环境和生活质量满意度达到98%以上,老年人幸福指数显著提高,老年人健康生活质量明显改善,具有新时代特征的孝亲敬老文化基本建立,满足了广大老年人对美好生活的向往,促进了社会和谐稳定发展。(西海岸新区卫生健康局 赵文学)


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