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探索多元化养老服务模式 做大做强“颐养莱西”服务品牌

2019-12-04  来源:青岛养老服务网  浏览次数:540  显示:特大  正常

莱西市共有60岁以上老年人17.57万人,占总人口的23.6%,其中80岁以上老年人2.69万人,占总人口的3.6%。近年来,该市深化拓展“莱西经验”,以培育“颐养莱西”服务品牌为抓手,积极争取青岛市民政局资金支持,扎实推进农村养老服务试点工作,初步形成具有莱西特色的“一平台、多中心、网格化、日巡护”农村居家社区养老服务模式。

 

一、建立智慧养老综合服务平台,以新思路破解老问题

 

2017年,莱西市民政局发起成立了市养老服务协会(现有会员153名,其中理事13名、副会长45名),充分发挥桥梁和纽带作用,为全市养老服务业发展注入了新的生机和活力,引领、组织和带动养老服务业实现新发展,全社会尊老敬老、孝老助老的活力空前高涨。2018年,该市鼓励社会力量创新“互联网+养老”监管服务模式,建成智慧健康养老综合服务中心,设立了88412349服务热线,形成比较完备的呼叫服务和紧急救援系统、老年人基本信息和健康档案系统、服务商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统、在线支付结算系统、政府监管模块等,可以通过手机APP为老年人提供远程看护、上门服务、信息查询、社区服务、家政上门、电器维修等服务项目。目前,智慧健康养老综合服务中心可承担政府养老服务监管职能,并实行网上接单、线下服务,为留守、失独、失能、失智、孤寡等老年人提供线上问安,线下团队上门拜访,进行医疗护理、康复训练、家政保洁、购物维修、助餐助浴、精神慰藉等服务,满足老年人多元化养老服务需求,打造“15分钟服务圈”。

 

二、多点布局养老服务中心,以新机制整合老资源

 

2017年,为解决镇街农村敬老院规划、建设手续不全问题,彻底消除消防安全隐患,莱西市将全市11处镇街农村敬老院全部关停,原入住敬老院的特困老人由镇街自主委托城区有资质的社会化养老服务机构托养,440多名特困老人喜迁新居、安度晚年,既解决了各镇街特困老人的供养问题,又提高了社会化养老机构的入住率和社会效益,实现了“双赢”。

 

在此基础上,该市在着力提升现有13家养老机构服务质量的同时,充分利用取消养老机构设立许可的契机,牢牢把握青岛市对莱西健康养老等重点产业新定位,引导社会力量在各镇街合理规划、多点布局、运营启动城乡社区日间照料中心,打造集家庭床位、短期托养、助餐送餐、助浴洁浴、康复理疗、文化娱乐于一体的居家社区养老服务中心,创新“互联网+”“医疗+”“家政+”等养老服务模式,最大限度地发挥资源整合的规模效益,打造养老服务“综合体”,解决社区老年人特别是生活不能自理、孤寡、独居、空巢等特殊老年群体生活服务难题。目前,该市建成城乡社区日间照料中心104处,城乡覆盖率分别达到100%65.2%2018年以来,该市分别在水集、夏格庄、开发区、院上、南墅等镇街建设了5处社区助老大食堂,保证每餐不少于21汤,荤素搭配、营养丰富,可以满足社区老年人就餐需求。院上镇武备社区助老大食堂还为20多名困难老人送餐到家,解决老人就餐难题,赢得了老人、家属以及社会各界的一致好评。

 

2019年,莱西市积极争取青岛市民政局资金支持,扶持院上镇丽馨居家养老服务中心率先进行农村养老服务试点,实现服务内容和服务对象不断外延拓展,形成了可推广、可复制的居家养老、日间照料、就餐送餐、医养结合、精准扶贫、志愿服务、为老助老等多位一体养老综合服务模式,为全镇200多位老人提升居家养老服务,先后荣获“青岛市文明单位”“莱西市敬老文明号等荣誉称号。指导南墅镇山里红居家养老服务中心适应医养结合、跨界融合的新形势,从满足老年人多样化的健康养老需求出发,统筹医疗卫生和养老服务资源,促进养老院、卫生院一体化发展、社区老年活动室和卫生室融合共建,将健康养老的触角延伸到社区,积极培育“两院一体、两室共建”医养结合服务模式,定期为社区老年人进行健康状况评估和体格检查,建立健康管理档案,与有意愿老人建立医疗契约服务,为行动不便老人提供上门服务,惠及全镇6200名老年人。

 

三、推进养老服务网格化,以新载体满足老需

 

莱西市坚持城乡一体化服务管理,创新了社区养老网格化管理新模式,实行全域性和区域性网格化管理,各镇街建有特殊群体布局的大网格,村级细化街巷布局的小网格,按照每10-15户划分为若干个网格,划片定责,明确网格长、网格员职责,实行“网格化管理、结对式照料”,网格员承担着入户走访、日常巡查、信息采集、便民服务、宣传咨询等工作职责,为农村“一老一少”等弱势群体提供精准服务,构建起,横到边、纵到底的管理责任网络,实现了“一网全覆盖、服务零距离”。该市还为60周岁以上的独居、孤寡、残疾老人建立个人信息档案,利用“网格+社会组织”等形式,将老年人照料工作纳入网格化管理范畴,为老人发放“连心卡”,遇到困难可以随时向网格员反映,第一时间解决问题。日庄镇岱墅村李秀国老人,身体不好长期卧床,但是照顾他的人并不少,网格员、志愿者经常上门看望,及时了解有没有事需要帮助,提供生活照料、精神慰藉等服务,需要跑腿的事都有人代劳。

 

四、落实养老服务日巡护,以新措施提升老保障

 

2019年,该市研究出台了《莱西市人民政府关于全面推进农村养老服务工作的实施意见》,市民政局指导12处镇街在镇、村两级普遍成立关爱委员会,由镇长(街道办事处主任)、村支部书记分别兼任关爱委员会主任,镇街民政办主任和村妇女主任分别兼任副主任,具体负责对农村分散特困、留守、失独、孤寡等困难老人,以及困境儿童、留守妇女等特殊群体的关爱照护工作,实现“有人管事”。指导各镇街采取公开竞标、购买服务的方式,确定居家养老服务组织,签订服务协议,推行定人员、定对象、定时间、定地点、定内容“五定”服务方式,面向全市20260周岁以上失能和半失能“三无”老人、低保老人,每月免费上门提供45-60小时以生活照料、精神慰藉、家政服务、康复护理等为主要内容的居家养老服务。采取政府购买服务等方式,鼓励支持社区社会组织或亲属、邻居与每名照护对象签订照护协议,安排专人分散供养的560名特困老人进行生活照料,每天进家入户以家访、助餐等形式进行巡访、探望和照护,随时掌握服务对象的情况和需求,及时解决生活中遇到的困难和问题,老人生病时由专人陪护到签约的医疗机构治疗,基本上解决了特困老人“老有所养、老有所医”问题。同时,广泛发动各级社会公益志愿组织,为他们提供生活照料、精神慰藉等服务,确保农村弱势群体生活有人关照、问题有人解决、病情有人问医、精神有人慰藉。市社工和志愿者联合会注重整合社工专业优势和志愿者人力资源,统一组织开展大型社会公益服务活动49次,各公益团队分别组织服务活动269次,走访慰问困难老人200多户,救助因病致贫致残100多人次,发放救助资金23多万元和价值7万多元的物资,惠及老年人8600多人次。(莱西市民政局 刘敬明)


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